Hermed foreligger SVU-statistikpublikationen ”SVU-statistikrapport 2006”.
Formålet med statistikrapporten er at belyse SVU-ordningen og udviklingen heri... Der redegøres kort for baggrunden for SVU ordningen i afsnit 1; i afsnit 2 vises omfanget af tildelinger og støttebeløb, herunder hvordan tildelingerne/beløbene fordeler sig på blandt andet uddannelsestyper, støttemodtagernes alder og beskæftigelsesstatus. I afsnit 3 vises omfanget af ansøgninger fordelt på administratorer samt omfanget af afslag fordelt på årsagskategorier. Afsnittet indeholder desuden ekspeditionstidsstatistik. Alle beløb er opgjort i løbende priser, dvs. de reale udviklingstendenser i støttebeløbene er mindre end tallene umiddelbart viser.
Statistikken vedrørende 2004 er opgjort pr. 21/1 2005, statistikken vedrørende 2005 er opgjort pr. 7/2-2006, og statistikken vedrørende 2006 er opgjort pr. 9/2-2007.
Publikationen kan ses på Styrelsens hjemmeside www.sustyrelsen.dk
Henvendelser vedrørende publikationen kan ske til:
Specialkonsulent Hans Helmuth Bruhn 33 26 86 57
Pr. 1. januar 2001 trådte lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU) i kraft. Loven erstattede dele af den tidligere voksenuddannelsesstøtte (VUS) og ydelsen til uddannelsesorlov. Baggrunden for lovforslaget om SVU var at skabe rammer for de offentlige uddannelser på voksen- og efteruddannelsesområdet, som sikrer, at voksne har adgang til at lære og udvikle kompetencer gennem hele livet. Loven var et led i opfølgningen på aftalen om finansloven for 2000 om en voksen- og efteruddannelsesreform, indgået i november 1999 mellem regeringen (Socialdemokratiet og Det Radikale Venstre), Socialistisk Folkeparti og Centrum Demokraterne samt med tilslutning fra Enhedslisten.
Aftalepartierne ønskede med reformen at styrke kompetenceudviklingen for alle, og især at styrke indsatsen for de kortuddannede. Derfor er omdrejningspunktet for reformen dels en målretning af den offentlige involvering og finansiering mod opkvalificering af kortuddannede, dels etablering af et bredt tilbud af videreuddannelse til alle, herunder også personer, der allerede har en erhvervskompetencegivende uddannelse.
SVU-loven er ændret flere gange siden indførelsen i 2001. Af de vigtigste ændringer skal nævnes,
SVU-ordningen giver den enkelte uddannelsessøgende og virksomhederne adgang til at få støtte fra staten til dækning af og lønrefusion for tabt arbejdsfortjeneste ved deltagelse i voksen- og efteruddannelse. Der kan endvidere ydes støtte til deltagerbetaling.
SVU ordningen omfatter både ledige og beskæftigede, men det forhold, at blot 3 procent af samtlige SVU tildelinger tilfalder ledige, betyder at beskrivelsen af SVU ordningen i denne rapport, næsten udelukkende er en beskrivelse af ordningen for SVU modtagere, der er i beskæftigelse.
En tildeling gives til et uddannelsesforløb. En person kan derfor have flere tildelinger. For uddannelsesforløb, der strækker sig over flere finansår indgår kun den del af tildelingen, som vedrører uddannelsesperioden i kalenderåret.
Tabel 2.1 belyser omfanget af tildelinger og tildelte beløb fordelt på uddannelsestyper – videregående og almen uddannelse.
SVU til heltidsuddannelse udgør et beløb pr. uge svarende til arbejdsløshedsdagpengenes højeste beløb. I 2004, 2005 og 2006 var satserne henholdsvis 3.205, 3.270 og 3.335 kr. pr. uge.
Tabel 2.1 Tildelinger af SVU samt tildelte støttebeløb 2004, 2005 og 2006
Anm.: Tabellen omfatter tildelinger, der vedrører uddannelse i 2004, 2005 og 2006. Uddannelsesforløbet kan dog strække sig over flere finansår, og vil i givet fald registreres som tildeling i tilsvarende flere finansår. Statistikken for alle tre år er opgjort pr. februar 2007. * Med virkning fra og med 1. januar 2003 har der ikke kunnet gives SVU til personer i fagspecifikke kurser. Tabellen viser derfor ”afløb” fra ordningen.
I alt blev der tildelt 387 mio. kr. i SVU i 2006. Disse fordelte sig på 14.315 tildelinger. Hertil kommer et beløb på knap 5 mio. kr. vedrørendetil deltagerbetaling fordelt på knap 1.700 tildelinger. Omregnet i helårspersoner[1] svarer den tildelte støtte (ekskl. deltagerbetaling) til 2.903 støttemodtagere.
I forhold til 2005 er der tale om et fald i antallet af tildelinger på knap 10 procent, dog således, at antallet af tildelinger på det almene område er faldet 18 procent, medens tildelinger på det videregående område er faldet med 5 procent. De tildelte støttebeløb er samlet set faldet med 3½ procent. Støttebeløbet på det videregående område er stort set på samme niveau som i 2005, men det er til gengæld faldet på det almene uddannelsesområde med 13 procent. Støttebeløbet pr. bevilling på de videregående uddannelser er steget ca. 5 procent, medens støttebeløbet pr. bevilling i almene uddannelser er steget 6 procent. Da dagpengesatsen mellem 2005 og 2006 er steget med 2 %, er der således tale om, at tildelingerne i gennemsnit har udløst støtte i flere uger i 2006 set i forhold til 2005.
De nominelt største ændringer har fundet sted på VU, åben uddannelse, hvor der i 2006 var 745 (8 %) færre tildelinger set i forhold til 2005 og almen voksenuddannelse, hvor der i 2006 blev givet 833 (46 %) færre tildelinger end i 2005.
I 2006 fandt der i alt 9.528 SVU tildelinger sted til personer i videregående uddannelse. Tildelingerne udløste gennemsnitligt en tildelt støtte på 30.400 kr. svarende til godt 9 ugers støtte og udgjorde i alt knap 290 millioner kr.. Det svarer til omkring 75 procent af den samlede tildeltestøtte under SVU ordningen.
Åben uddannelse og uddannelsesforløb under Universitetsloven
Siden SVU ordningen blev indført i 2001, har støtten til personer i videregående åben uddannelse udgjort langt størstedelen af den samlede tildelte støtte. Det gjaldt også i 2006, hvor der blev tildelt knap 264 millioner kr. fordelt på knap 8.700 tildelinger. Det svarer til 91 procent (mod 96 og 93 procent i henholdsvis 2004 og 2005) af den tildelte støtte til SVU støttemodtagere i videregående uddannelse og til 68 procent (mod 74 og 67 procent i henholdsvis 2004 og 2005) af den samlede tildelte SVU støtte i 2006.
Den gennemsnitlige støtte til personer i åben uddannelse steg en smule mellem 2005 og 2006. I 2005 var den gennemsnitlige støtte 28.600 kr., svarende til 8,8 ugers støtte, medens den i 2006 var 30.500 kr., svarende til 9,1 ugers støtte.
I 2006 var antallet af tildelinger til personer i uddannelsesforløb under universitetsloven 348. Det er 56 procent flere end i 2005 og mere end en 3-dobling set i forhold til 2004, hvor der fandt 109 tildelinger sted. Den tildelte støtte på næsten 11 mio. kr. i 2005, og som udgjorde 3,8 procent af den tildelte støtte på VU området, var i 2006 steget til 12,5 mio. kr. svarende til 4,3 procent af den samlede tildelte støtte på VU området
Den gennemsnitlige støtte til personer i uddannelsesforløb under universitetsloven faldt fra 49.000 kr. – svarende til 15 ugers støtte – til 35.500 kr. i 2006, svarende til knap 11 ugers støtte. Faldet skyldes, at der såvel i 2006, som i 2005, er tilgået gruppen et forholdsvist stort antal personer, der har fået SVU støtte til supplerende uddannelsesaktiviteter, der gennemgående er lidt kortere forløb end andre forløb under universitetsloven. Desuden har 8varigheden af de supplerende uddannelseskurser gennemsnitligt været markant kortere i 2006 set i forhold til de foregående år.
Det skal bemærkes, at universitetsloven trådte i kraft 1. juli 2003 og at de universitetsuddannelser, der indgår som regulerede forløb efter loven om videreuddannelsessystemet for voksne (masteruddannelser) vil være registreret under lov om åben uddannelse, da tilrettelæggelsen sker efter denne lov.
Afgangsprojekter i videreuddannelsessystemet for voksne
Mellem 2004 og 2006 er antallet af tildelinger til personer, der er i gang med afgangsprojekter i videreuddannelsessystemet for voksne (videregående voksenuddannelse, diplom- og masteruddannelse) steget med ca. 265 procent. De tildelte støttebeløb er steget tilsvarende.
Til SVU støttemodtagere i de almene uddannelser blev der i 2006 tildelt godt 97 mio. kr. fordelt på knap 4.800 tildelinger. Det svarer til knap 20.400 kr. i gennemsnit pr. tildeling (svarende til godt 6 ugers støtte) og ligger dermed en lidt over niveauet for og 2005, hvor de godt 5.800 tildelinger udløste ca. 19.200 kr. i snit (svarende til knap 6 ugers støtte). Det svarer til en stigning på ca. 6 procent.
Adgangseksamen til ingeniøruddannelserne
I 2005 fandt der 10 tildelinger sted med en samlet tildelt støtte på 480.000 kr. I 2006 blev der tildelt i alt 1,3 mio. kr. fordelt på 17 tildelinger Denne uddannelsestype er således ikke alene en af de længerevarende, der kan gives SVU til, men også en som tages som et relativt koncentreret forløb.
AVU og FVU
Langt størstedelen af tildelingerne på det almene uddannelsesområde - 86 procent - vedrørte almen voksenuddannelse, AVU (985 tildelinger) og forberedende voksenundervisning, FVU (3.159 tildelinger, hvoraf 406 tildelinger dog kun delvist omfattede FVU). Medens antallet af tildelinger på AVU faldt 46 procent set i forhold til 2005, var antallet af tildelinger på FVU i 2006 på samme niveau som i 2005.
Samlet blev der tildelt knap 64½ millioner kr. i støtte i 2006 til personer på de to uddannelsesområder[2], hvilket svarer det til et samlet fald på 18 procent set i forhold til 2005. Det dækker over en stigning i den gennemsnitlige støtte til personer i AVU fra 9,3 uger i 2005 til 12,3 uge i 2006. I både 2005 og 2006 var det gennemsnitlige antal uger, som personer i FVU fik støtte til, 2,3.
Danskuddannelse for voksne udlændinge
Der blev givet i alt 125 tildelinger i 2005 til personer, der fulgte danskuddannelse for voksne udlændinge (tidligere benævnt Dansk som andetsprog for voksne udlændinge). I 2006 faldt antallet af tildelinger til 86. Det svarer til et fald på ca. 31 procent. De tildelte støttebeløb steg imidlertid med 37 procent, hvilket betyder, at længden af kursusforløbene i 2006 var betydeligt længere end i 2005. I 2005 varede kursusperioderne i gennemsnit 4,4 uger, medens de i 2005 var steget til 8,6 uger.
Enkeltfag på folkeskoleniveau
Personer, der står uden erhvervsuddannelse, er generelt betragtet en forholdsvis svag gruppe på arbejdsmarkedet. Nogle af disse har en ungdomsuddannelse, medens andre kun har grundskolen som uddannelsesbaggrund. Nogle har behov for at tage enkeltfag på folkeskoleniveau. Under SVU ordningen i 2006 gjaldt det blot 1 person mod 18 i 2005. Det maksimale antal af tildelinger af SVU til personer, der tager enkeltfag på folkeskoleniveau, fandt sted i 2004, hvor der blev givet 22 tildelinger.
HF, HHX, HTX samt studentereksamen
I alt 360 tildelinger, svarende til 7½ procent af samtlige SVU tildelinger på de almene uddannelser gik til støttemodtagere på HF, HHX, HTX eller var under forberedelse til studentereksamen.
Antalsmæssigt har der været tale om et fald på ca. 18 procent siden 2005, hvor der var i alt 438 tildelinger, hvilket også svarede til 7½ procent af årets tildelinger på det almene område. Sammenlagt blev der tildelt godt 23 millioner kr. i SVU støtte i 2006, svarende til næsten 64.600 kr. pr. tildeling. Der er dog stor forskel i støttebeløbene, alt efter om tildelingen er til en støttemodtager i HF/studentereksamen eller HHX/HTX. Gennemsnitligt var tildelingen på 67.700 kr. til støttemodtagere i HF eller forberedte sig til studentereksamen, medens den var knap 11.800 kr. til de der deltog i et HHX eller HTX forløb. Det skal bemærkes, at det er muligt at få SVU til HF i kombination med AVU. Disse støttetildelinger registreres under kombinerede forløb, og følgelig udgør de 326 tildelinger, der iflg. tabel 2.1 har fundet sted til støttemodtagere i HF, ikke samtlige tildelinger, der rent faktisk har fundet sted på området.
Specialundervisning for voksne
Antallet af tildelinger til personer i specialundervisning for voksne er faldet siden SVU ordningen blev indført i 2001. På det tidspunkt blev der tildelt i alt godt 900.000 kr. til 139 personer. I 2005 var støttebeløbet faldet til 403.000 kr. fordelt på 82 tildelinger til trods for, at der i 2004 blev givet mulighed for, at faglærte personer kunne få SVU til bl.a. specialundervisning. I 2006 var antallet af tildelinger dog steget til 118, og der blev samlettildeltt 675.000 kr. i SVU. Det relativt lave antal tildelinger på specialundervisningsområdet kan måske skyldes, at det er muligt at tage specialundervisning som led i et kombineret alment uddannelsesforløb, og i givet fald bliver registreret som så. Det er således muligt, at antallet af tildelinger til støttemodtagere i specialundervisning rent faktisk er større, end det der eksplicit er angivet i tabel 2.1.
Kombinerede forløb, almen uddannelse
Det er muligt at få SVU til kombinerede uddannelsesforløb, f.eks. en kombination af AVU og specialundervisning eller FVU og specialundervisning. Inden for almen uddannelse bruges dog typisk to uddannelseskombinationer FVU/AVU eller AVU/HF. Det reelle omfang af tildelinger til FVU, AVU, HF samt specialundervisning for voksne er derfor højere, end det umiddelbart fremgår af tabel 2.1. Samlet blev der i 2006 tildelt i alt godt 15,6 millioner kr. til personer i kombinerede uddannelsesforløb. Det svarer til 16 procent af de samlede tildelte støttebeløb til personer i almene uddannelser.
Støtte til deltagerbetaling kunne til og med 2002 udelukkende gives til SVU støttemodtagere, der gik på HF eller AVU. Fra og med 2003 blev muligheden udvidet til hele det almene område, ligesom ledige støttemodtagere på de videregående uddannelser fra det tidspunkt kunne modtage støtte til deltagerbetaling
I 2006 blev der givet knap 1.700 tildelinger til deltagerbetaling med en sammenlagt støtte på 5 millioner kr. Heraf gik 74 procent af tildelingerne, men blot 22 procent af den tildelte støtte, 10til de almene uddannelser. Tilsvarende udgjorde tildelingerne på det videregående uddannelsesområde 26 procent, og de tildelte støttebeløb 78 procent.
De tre store:
Videregående åben uddannelse, Almen voksenuddannelse og Forberedende voksenundervisning.
87 procent af samtlige tildelinger i 2006 vedrørte 3 uddannelsestyper: Videregående åben uddannelse, AVU og FVU. Hertil kommer tildelinger til personer i forløb, hvor AVU eller FVU indgår som delelementer i et kombineret uddannelsesforløb. De tildelte støttebeløb udgjorde 82 procent af al tildelt SVU støtte i 2006, hvortil kommer tildelte støttebeløb til personer i kombinerede forløb.
I 2005 vedrørte 88 procent af tildelingerne Videregående åben uddannelse, AVU og FVU, hvortil kommer tildelinger til personer i kombinerede forløb. De tildelte støttebeløb udgjorde 85 procent. Set under ét, har niveauet i 2006 således ikke ændret sig meget set i forhold til 2005.
SVU til ledige
Den primære målgruppe for modtagelse af SVU er beskæftigede uddannelsessøgende, herunder selvstændigt erhvervsdrivende. Dagpengeberettigede ledige med ret til 6 ugers selvvalgt uddannelse kan dog få SVU i op til 6 uger indenfor de første 12 måneder af ledighedsperioden.
I 2006 fik 458 ledige tildelt SVU (jf. tabel 2.2). Det svarer til godt 3 procent af samtlige SVU tildelinger.
Set i forhold til SVU ordningens første par år, har der forekommet en forholdsvis kraftig vækst i antallet af tildelinger til ledige de seneste par år, om end det dog er ud fra et relativt beskedens niveau. Som det fremgår af tabellen, kan udviklingen først og fremmest tilskrives væksten i antallet af tildelinger på videregående åben uddannelse. Forklaringen på den markante tilvækst er formentlig, at det pr juli 2003 blev muligt for ledige støttemodtagere i videregående uddannelser at få støtte til deltagerbetaling. I 2006 var den gennemsnitlige SVU, der blev givet ledige støttemodtagere på videregående uddannelser, godt 17.100 kr. Blandt støttemodtagere i almen uddannelse var den gennemsnitlige SVU omkring 14.800 kr. Støtten til deltagerbetaling til personer i videregående og almen uddannelse udgjorde henholdsvis 8.900 kr. og 750 kr.
Retten til 6 ugers selvvalgt uddannelse kan bruges med SVU eller VEU-godtgørelse eller en kombination. Når antallet af ledige på SVU ikke er større, skyldes det formentlig, at de fleste ledige bruger deres mulighed for 6 ugers selvvalgt uddannelse på et uddannelsesforløb på erhvervsuddannelsesniveau, hvortil de kan opnå VEU-godtgørelse. På disse uddannelser – typisk AMU-uddannelser – kan den ledige opnå egentlige kompetencer, selvom perioden er så kort som 6 uger.
Tabel 2.2 Ledige tildelt SVU i 2004, 2005 og 2006
Anm.: Tabellen omfatter tildelinger, der vedrører uddannelse i 2004, 2005 og 2006. Uddannelsesforløbet kan dog strække sig over flere finansår, og vil i givet fald registreres som tildeling i tilsvarende flere finansår.
Det er en betingelse for at få SVU, at den uddannelsessøgende er fyldt 25 år, men ved uddannelsens start ikke er fyldt 65 år[3]. Uddannelsessøgende mellem 20 og 25 år kan dog få SVU til FVU og specialundervisning for voksne, eller når uddannelsen sker som et led i et jobrotationsprojekt.
Af de i alt godt 14.300 tildelinger i 2006 rettede knap 10.000 sig til kvinder. Det svarer til godt 69 procent af samtlige tildelinger i 2006; i 2005 var andelen 68 procent.
Kvinderne udgjorde langt størstedelen af støttemodtagerne på de videregående uddannelser i 2006 og var med et antal på 7.406 tildelinger 3½ gange flere set i forhold til mænd, der modtog 2.122 tildelinger i 2006. På de almene uddannelser er mænd og kvinder - med henholdsvis 2.250 og 2.537 tildelinger - mere ligeligt fordelt, jf. tabel 2.4.
Af tabel 2.3 og 2.4 fremgår det, at forholdsvis mange SVU støttemodtagere er personer, der er midt i deres arbejdsliv. Således udgør de 35-49 årige i 2006 ca. 55 procent af samtlige støttemodtagere, medens de, set til sammenligning, kun udgør knap 40 procent af arbejdsstyrken i alderen 20-64 år, jf. tabel 2.5. Tabellen viser desuden andelen af arbejdsstyrken mellem 20-64 år, der modtager SVU. Set under ét modtog 0,57 procent af samtlige personer i arbejdsstyrken SVU i 2006. I 2005 var andelen 0.65 procent. Det absolutte antal tildelinger faldt knap 10 procent mellem 2005 og 2006 (jf. tabel 2.1), men set i forhold til antallet af personer i arbejdsstyrken faldt antallet relativt med godt 12 procent.
Der er forholdsvist stor forskel på, hvilke uddannelsestyper der modtages støtte til kønnene imellem: Blandt mændene går godt halvdelen af tildelingerne til personer i almen uddannelse, medens det kun gælder godt ¼ af tildelingerne til kvinderne. Der er imidlertid også store forskelle aldersklasserne imellem. De yngste (20-34 årige) og de ældste (55-59 årige) blandt kvinderne er oftere at finde på de almene uddannelser[4] set i forhold til de 35-54 årige kvinder under ét og i særdeleshed set i forhold til de 39-49 årige kvinder, når man tager højde for deres relative antal, og for den generelle fordeling af støttemodtagere på de to uddannelsestyper. Til gengæld er de 35-54 årige kvinder – og i særdeleshed de 39-49 årige kvinder - oftere at finde i videregående uddannelser. Blandt mændene ses en tydelig tendens til, at andelen af tildelinger til personer i almen uddannelse er stigende med alderen: Blandt de 25-29 årige er andelen af tildelinger, der går til mænd i almene uddannelser 41 procent. Blandt de 35-39 årige er den 45 procent, og blandt de 55-59 årige er den 71 procent.
Der tegner sig et tilsvarende billede for 2005, jf. tabel 2.3 og 2004 jf. bilag 2. Det ses endvidere af tabel 2.3 og 2.4, at relativt flere af tildelingerne i 2006 er gået til personer i videregående uddannelser set i forhold til 2005. Det gælder for både mænd og kvinder og for stort set for alle aldersklasser.
Tabel 2.3 Tildelinger i 2005 fordelt efter køn, uddannelsestype og alderskategori
Tabel 2.4 Tildelinger i 2006 fordelt efter køn, uddannelsestype og alderskategori
Tabel 2.5 Tildelinger af SVU til 20-64 årige i arbejdsstyrken i 2006 fordelt efter alder, andel af arbejdsstyrken der modtager SVU fordelt efter alder samt fordeling af samtlige SVU modtagere efter alder i 2006
Kilde: Statistikbanken, Arbejdsmarkedsstatistik RAS 9, Danmarks Statistik
Tabel 2.6 60-64 årige tildelt SVU i 2005 og 2006
De 60-64 årige deltog først og fremmest i åben uddannelse, forberedende voksenundervisning (FVU) og almen voksenuddannelse (AVU). Tildelingerne hertil udgjorde godt 85 procent (ikke medregnet forløb hvor FVU er delelement i forløbet) af samtlige tildelinger til personer i denne aldersklasse.
For at få SVU til almen uddannelse er det en betingelse, at den uddannelsessøgende kan betragtes som kortuddannet.
Man er kortuddannet, når man ved uddannelsens begyndelse har højst
Derudover kan der i særlige tilfælde helt eller delvist kan ses bort fra en gennemført skolegang eller uddannelse. Det gælder
Tabel 2.7 SVU støttemodtagere i almen uddannelse, fordelt efter uddannelses- og skolebaggrund. 2004, 2005 og 2006.
Anm.: Når personer med mere end 10 års skolegang eller 9-10 års skolegang og en erhvervsrettet uddannelse på mere end 2 år har fået SVU, skyldes det, at uddannelsen har kunnet betragtes som forældet.
Tabel 2.8 SVU støttemodtagere i almen uddannelse, fordelt efter uddannelsesbaggrund. 2004, 2005 og 2006.
Anm.: Når personer med mere end 10 års skolegang eller 9-10 års skolegang og en erhvervsrettet uddannelse på mere end 2 år har fået SVU, skyldes det, at uddannelsen har kunnet betragtes som forældet.
Markant færre kortuddannede tildeles SVU til almen uddannelse.
Mellem 2003 og 2005 steg antallet af tildelinger til personer i almene uddannelser med 12 procent og nåede dermed op på knap 5.600 tildelinger i alt (jf. bilag 4). Denne vækst fandt sted blandt alle grupper, uanset uddannelsesbaggrund, dog ikke med samme styrke.
Antallet af tildelinger faldt mellem 2004 og 2005 med knap 2 procent og mellem 2005 og 2006 med yderligere 27 procent (jf. tabel 2.8). Hermed ligger tildelingerne i 2006 6 procent under antallet af tildelinger i 2002.
I alt 1.937 tildelinger i 2006, svarende til 47 procent af tildelingerne på det almene uddannelsesområde, tilfaldt personer uden erhvervsrettet uddannelse efter endt skolegang. I 2005 var denne andel 51 procent, medens den i 2004 var 60 procent. Der har fundet en kraftig udvikling sted i antallet af tildelinger til personer med en erhvervsrettet uddannelse på mere end 2 år. I 2003 var dette antal 1.159 ,medens det i 2005 var steget til 1.758, svarende til en vækst på 52 procent. I 2006 faldt antallet af tildelinger igen med 32 procent. Antalsmæssigt ligger denne type tildelinger dermed på samme niveau som i 2003, til trods for at ordningen pr. 1. juli 2004 også kom til at omfatte faglærte.
Udvidelse af SVU til faglærtes deltagelse i specialundervisning for voksne og FVU
1. juli 2004 fik faglærte mulighed for at få SVU til specialundervisning for voksne eller FVU. Der blev således givet mulighed for, at op til 3.000 faglærte årligt, i 2004 dog maksimalt 2.000 personer, kunne modtage SVU, selvom de ikke opfyldte kravet om at være kortuddannet. Ordningen blev ikke udnyttet i særlig høj grad i 2004, hvor kun 119 personer benyttede sig af muligheden. Antallet af tildelinger steg dog betydeligt i 2005, hvor 536 faglærte fik SVU til et alment uddannelsesforløb (jf. tabel 2.9). I 2006 faldt antallet af tildelinger imidlertid med 11 procent til i alt 476 (jf. tabel 2.10).
Tabel 2.9 Tildelinger til faglærte i FVU eller specialundervisning i 2005. Fordelt efter uddannelsestype og alder
Tabel 2.10 Tildelinger til faglærte i FVU eller specialundervisning i 2006. Fordelt efter uddannelsestype og alder
* Kursusforløb hvor FVU kombineres med AVU, specielundervisning eller anden uddannelse.
Tabel 2.11 Tildelinger til faglærte i FVU eller specialundervisning i 2006. Fordelt efter køn, uddannelsestype og alderskategori
Anm.: kombinerede forløb er kursusforløb, hvor FVU kombineres med AVU, specielundervisning eller anden uddannelse.
Størstedelen af tildelingerne blev givet til mænd (70 procent), og heraf gik langt den overvejende del (89 procent) til personer i FVU. I alt 144 tildelinger, svarende til 30 procent, blev givet til kvinder. 134 af disse gik til personer i FVU. Af de øvrige 10 tildelinger blev 7 givet til kvinder i kombinerede uddannelsesforløb, dvs. forløb, hvor FVU indgår sammen med f.eks. AVU kurser eller specialundervisning i et uddannelsesforløb, og 3 blev givet til kvinder der gik til specialundervisning for voksne (jf. tabel 2.11).
SVU administreres af Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte sammen med a-kasser og udvalgte uddannelsessteder.
Indtil 1. august 2004 administrerede voksenuddannelsescentre (VUC) sammen med a-kasserne området for SVU til almen uddannelse, mens centre for information om videregående uddannelser (ivu*C) administrerede området for SVU til videregående uddannelse sammen med a-kasserne. Fra 1. august 2004 overtog 2 universiteter og 5 CVU’ere administrationen fra ivu*C, der blev nedlagt i forbindelse med Vejledningsreformen fra 1. august 2004. Det var Københavns Universitet, Aarhus Universitet, CVU Nordjylland, CVU Midt-Vest, CVU Sønderjylland, CVU Fyn og CVU Syd.
A-kasserne og de nævnte uddannelsessteder vejleder uddannelsessøgende og arbejdsgivere om SVU-ordningen og modtager, kontrollerer og videresender ansøgninger og ændringsansøgninger om SVU.
Tabel 3.1 Ansøgninger* fordelt på SVU-administratorer 2004, 2005 og 2006
Anm.: Omfatter både grund- og ændringsansøgninger modtaget i året. Ansøgningerne kan vedrøre en uddannelse, der forløber over flere finansår, men tælles kun med i ansøgningsåret.
* Ansøgninger, der har medført udsendelse af støttemeddelelse, heriblandt sager der er blevet behandlet i Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte.
I 2006 blev der indgivet ialt 14.645 ansøgninger. Det er knap 14 procent færre set i forhold til det foregående år. Antallet af grundansøgninger faldt ca. 12 procent, medens antallet af ændringsansøgninger faldt knap 23 procent.
Fordelingen af ansøgninger på administratorer har ændret sig markant i de år, ordningen har eksisteret. I 2002 var fordeling 58, 25 og 17 procent for henholdsvis A-kasserne, VUC og ivu C, medens den i 2003 havde ændret sig til 44, 33 og 22 procent. I 2004 faldt VUC’ernes andel til 35 procent, medens A-kasserne havde en andel på 40 procent. Ivu-c’erne blev nedlagt pr. 31/7-2004, men nåede indtil da at modtage 11 procent af samtlige af årets ansøgninger. Universiteterne og CVU’erne påbegyndte som nye medadministratorer herefter og modtog 14 procent af årets ansøgninger[5]. I 2005 steg VUC’ernes andel til 42, A-kasserne 27 procent og Universiteter og CVU’ere modtog 31 procent. I 2006 var andelene henholdsvis 36 procent, 28 procent og 36 procent.
Andelen af samtlige ansøgninger, der er ændringsansøgninger, udgjorde 13 procent i 2006, og ligger dermed ca. 2-3 procentpoint under niveauet for de foregående par år.
Tabel 3.2 og 3.3 viser fordelingen af sager på ekspeditionstid for henholdsvis grundansøgninger og ændringsansøgninger, særskilt efter administrator (jf. bilag 3).
Tabel 3.2 Fordeling af grundansøgninger på ekspeditionstid*. Særskilt efter administrator. Procent. 2006
* Antal dage fra sagen er modtaget hos medadministrator, til støttemeddelelse er sendt til ansøger
Tabel 3.3 Fordeling af ændringsansøgninger på ekspeditionstid*. Særskilt efter administrator. Procent. 2006
* Antal dage fra sagen er modtaget hos medadministrator, til støttemeddelelse er sendt til ansøger
Som det fremgår af disse to tabeller, har alle administratorerne opfyldt resultatmålet vedrørende færdigbehandling af mindst 85 procent af sagerne indenfor 30 dage.
Tabel 3.4 Ekspeditionstid*. 2006.
* Antal dage fra sagen er modtaget hos medadministrator, til støttemeddelelse er sendt til ansøger
Forskellige betingelser skal være opfyldt, for at en uddannelsessøgende kan få SVU. Eksempelvis skal den uddannelsessøgende være studieaktiv, opfylde et alderskriterium og gennemgå en SVU-berettigende uddannelse.
Opfylder en uddannelsessøgende ikke alle kriterierne, vil personen enten få afslag på sin ansøgning eller kun få et delvist tilsagn. Der kan være flere afslagsårsager pr. ansøgning. Der er i alt 31 mulige afslagsårsager.
Tabel 3.5 Afslag og de 5 hyppigste afslagsårsager på VU og AU i 2006 samt fordelinger af afslag på disse afslagstyper for årene 2004 og 2005
Anm.: Grundansøgninger beregnet i 2004, 2005 eller 2006 der er givet fuldt afslag på. Kun afslagsårsager, der ikke er givet dispensation fra, er medtaget. Ansøgningerne kan vedrøre flere finansår.
I 2006 blev der givet afslag på i alt 1.044 grundansøgninger. Heraf vedrører 467 videregående uddannelse og 577 almen uddannelse. I forhold til 2005 er der tale om både et relativt og et absolut fald i afslagene: antallet af afslag er faldet med næsten 32 procent og andelen af afslag, er faldet med ca. 3 procentpoint. Omtrent samme udvikling fandt sted mellem 2004 og 2005.
Der er forskellige årsager til afslagene, alt efter hvilken uddannelsestype der søges støtte til. Afslagene til støtte til en videregående uddannelse er oftest begrundet med, at ansøgeren ikke opfylder beskæftigelseskravet, eller ikke er dagpengeberettiget. I næsten en tredjedel af tilfældene er årsagen til afslaget, at ansøgningen er indgivet enten for tidligt eller for sent. Blandt afslagene til støtte til en almen uddannelse er begrundelsen oftest, at ansøger ikke kan betragtes som værende kortuddannet.
Ansøgninger fordelt på SVU-administratorer 2004 – 2006
Tabel 1 Ansøgninger fordelt på VUC 2004 - 2006
Tabel 2 Ansøgninger fordelt på Universiteter og CVU’ere, 2005 og 2006
Tabel 3 Ansøgninger fordelt på A-kasser 2004-2006
Tabel 1 Tildelinger af SVU støtte i 2004 fordelt efter køn, uddannelsestype og alderskategori
Tabel 2 Tildelinger i 2005 fordelt efter køn, uddannelsestype og alderskategori
Tabel 1 Ekspeditionstid. 2002
Tabel 2 Ekspeditionstid. 2003
Tabel 3 Ekspeditionstid. 2004.
Tabel 4 Ekspeditionstid. 2005.
Tabel 1 SVU støttemodtagere i almen uddannelse, fordelt efter uddannelses- og skolebaggrund. 2003, 2004 og 2005.
1) Når personer med 9-10 års skolegang og en erhvervsrettet uddannelse på mere end 2 år har fået SVU, skyldes det, at uddannelsen har kunnet betragtes som forældet.
2) Når personer med mere end 10 års skolegang har fået SVU, skyldes det, at der er dispenseret for skolegang og/eller erhvervsrettet uddannelse.
[1] Svarende til 40 ugers støtte
[2] Det skal bemærkes, at det er muligt at få SVU til FVU i kombination med f.eks. AVU eller specialundervisning for voksne. Disse støttetildelinger er i tabel 2.1 anført under henholdsvis kombinerede forløb FVU og specialundervisning/kombinerede forløb og anden uddannelse. Det i teksten anførte støttebeløb på 64½ mio. kr. er inkl. disse uddannelsesområder.
[3] Indtil 1/1 2005 var aldersgrænsen 60 år.
[4] De 20-24 årige kan kun få tildelt SVU til et alment uddannelsesforløb; tildelinger til personer i denne aldersgruppe er dog kun ganske få.
[5] Nogle af de ændringsansøgninger, Universiteterne og CVU’erne behandlede i 2004, blev registreret under den administrator, som havde administreret den oprindelige grundansøgning, dvs. ivu*C. Et vist antal ændringsansøgninger blev derfor anført som administreret og behandlet af et ivu*C, men blev reelt administreret og behandlet af et Universitet eller CVU.