Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte udgiver hermed VEU-statistikpublikationen ”VEU for personer uden medlemskab af a-kasse (ikke-forsikrede) – Statistik 2008”.
Formålet med den løbende statistikopfølgning er at belyse, hvordan VEU ordningen virker. Rapporten vedrører VEU-ordningen i 2008, men de fleste steder belyses også udviklingen mellem 2007 og 2008.
Der redegøres kort for baggrunden for VEU ordningen i afsnit 1; i afsnit 2 vises omfanget af tildelinger, herunder hvordan tildelingerne fordeler sig på godtgørelsesmodtagernes køn og alder og på de skoletyper, de går på. I afsnit 3 vises omfanget af ansøgninger fordelt på bl.a. bevillingskombinationer samt afslagsstatistik. Afsnit 4 indeholder ekspeditionstidsstatistik. Alle beløb er opgjort i løbende priser.
Publikationen kan ses på styrelsens hjemmeside www.sustyrelsen.dk
Henvendelser vedrørende publikationen kan ske til:
Specialkonsulent Hans Helmuth Bruhn 33 26 86 57
Lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse (VEU-godtgørelse) trådte i kraft den 1. januar 2001 og afløste hovedsageligt den tidligere lov om AMU-kursusgodtgørelse. Lovens vedtagelse var et led i en voksenuddannelsesreform, hvor de tre tidligere ordninger – AMU-kursusgodtgørelse, uddannelsesorlovsydelse og voksenuddannelsesstøtte – blev ændret til to ordninger: Statens Voksenuddannelsesstøtte (SVU), der kan gives til uddannelse på folkeskoleniveau, gymnasialt niveau og videregående niveau, og godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse (VEU-godtgørelse).
VEU-godtgørelse skal være med til at sikre, at kortuddannede ikke af økonomiske årsager må afstå fra at efter- og videreuddanne sig. Godtgørelsen udgør pr. uge et beløb, der svarer til den maksimale dagpengesats, og det vil i 2008 sige 3.515 kr. om ugen. Godtgørelsen udbetales pr. time for højst 37 timer om ugen, og den gives som erstatning for tabt arbejdsindtægt eller for mistet arbejdsmulighed i forbindelse med uddannelsesforløbet.
Ordningen retter sig imod beskæftigede lønmodtagere, selvstændige erhvervsdrivende og ledige dagpengeberettigede med ret til 6 ugers selvvalgt uddannelse[1].
VEU-godtgørelsens administration er delt mellem arbejdsløshedskasserne, uddannelsesstederne og Styrelsen for Statens Uddannelsesstøtte:
Denne statistikrapport omhandler VEU-godtgørelse, der blev tildelt til personer i 2008, og som ikke var medlem af en a-kasse. Hertil kommer en opgørelse over tildelt befordringstilskud. Mange steder i teksten bliver udviklingen mellem 2007 og 2008 endvidere belyst.
Begrebet tildeling defineres som det tilsagn om VEU-godtgørelse, der kan gives på en ansøgning om VEU-godtgørelse. Ansøgninger kan vedrøre mere end ét kursus, og disse kurser behøver ikke nødvendigvis at være fagligt nært beslægtede. F.eks. kan en tildeling i princippet omfatte godtgørelse til en person, der først har været på gaffeltruckcertifikatkursus og derefter på kursus i metoder og teknikker ved investeringsrådgivning. I denne rapport anvendes termen forløb om det eller de kurser, som ansøgningen/tildelingen omfatter.
Det skal bemærkes, at en modtager af VEU-godtgørelse kan have mere end en tildeling, i løbet af et kalenderår. Antallet af tildelinger er derfor større end antallet af personer, der modtog VEU-godtgørelse i en given periode. VEU-godtgørelse udgør et beløb pr. uge svarende til arbejdsløshedsdagpengenes højeste beløb. I 2007 og 2008 var satsen henholdsvis 3.415 kr. og 3.515 kr. pr. uge.
I alt blev der tildelt 171,2 mio. kr. i VEU-godtgørelse fordelt på 57.495 tildelinger i 2008.
Tabel 2.1 Tildelt VEU-godtgørelse fordelt på skoletyper 2007-2008.
Anm.: En ansøgning om VEU-godtgørelse kan omfatte et eller flere kurser.
Der blev tildelt 39 % mere i VEU-godtgørelse i 2008 set i forhold til 2007. Antallet af tildelinger, som disse bevillinger knyttede sig til steg imidlertid med 57 % (jf. tabel 2.1). Det betyder, at det gennemsnitlige udbetalte godtgørelsesbeløb pr. tildeling faldt fra knap 3.400 kr. i 2007 til knap 3.000 kr. i 2008.
Tabel 2.2 Tildelt VEU-godtgørelse fordelt på skoletyper og varighed af godtgørelsen 2007-2008.
* fuldtidsuger med VEU-godtgørelse.
Anm.: En tildeling om VEU-godtgørelse kan omfatte et eller flere kurser.
Det ses af tabel 2.2, at størstedelen af tildelingerne i 2008 rettede sig mod forløb på indtil 1 uge (83 %), og at der oftest var tale om kurser på Handelsskoler og/eller Tekniske skoler (77 %). Det ses endvidere af tabellen, at antallet af tildelinger, hvor den tildelte VEU-godtgørelse modsvarer mere end 4 ugers maksimale dagpenge var 1.936 i 2008, svarende til 3,4 % af samtlige tildelinger, mens det i 2007 var 1.538, svarende til 4,2 %. Samtidig steg andelen af tildelinger, hvor der blev tildelt VEU-godtgørelse svarende til maksimalt en uges dagpenge fra ca. 4,2 % i 2007 til 83 % i 2008 (jf. tabel 2.2 samt bilagstabel 2). Det ses endvidere af tabellen, at den gennemsnitlige VEU godtgørelse varierede forholdsvist meget mellem de forskellige institutionstyper, hvilket primært relaterer sig til de store variationer i kursusvarigheden institutionstyperne imellem.
Tabel 2.3 Tildelt VEU-godtgørelse fordelt på VEU-modtagers uddannelsesbaggrund 2007-2008.
Anm.: En ansøgning om VEU-godtgørelse kan omfatte et eller flere kurser.
Sammenlagt steg antallet af tildelinger med 21.000, svarende til 57 %, mellem 2007 og 2008. Væksten i antallet af tildelinger til personer med en afsluttet uddannelse – anvendt eller ej - udgjorde med ca. 13.800 omkring 2/3 af den samlede vækst, men tildelingerne til denne gruppe udgjorde dog kun omkring 60 procent af samtlige tildelinger. Den modsatte tendens gjorde sig gældende mellem 2006 og 2007, jf. tabel 6 i bilaget.
Tabel 2.4 Tildelt VEU-godtgørelse fordelt på VEU-modtagers uddannelsesbaggrund og varighed af godtgørelsen 2008.
* fuldtidsuger med VEU-godtgørelse.
Anm.: En ansøgning om VEU-godtgørelse kan omfatte et eller flere kurser.
Tabel 2.5 Tildelt VEU-godtgørelse fordelt på bevillingskombination befordringstilskud og/eller VEU-godtgørelse 2008.
* f.eks. elever og lærlinge, førtidspensionister, folkepensionister, personer der lever af egen formue eller forsørges af ægtefælle.
Der blev tildelt knap 9,2 mio. kr. i befordringstilskud fordelt på i alt 17.600 bevillinger i 2008, hvilket svarer til et gennemsnit på 527 kr. pr. bevilling. Omkring 70 % af godtgørelsesmodtagerne fik alene VEU-godtgørelse.
Tabel 2.6 Tildelinger af VEU-godtgørelse og personer der modtog VEU-godtgørelse i 2008 fordelt efter køn og alder.
* fuldtidsuger med VEU-godtgørelse.
De 57.495 VEU-tildelinger i 2008, fordelte sig på knap 38.000 personer. I gennemsnit fik disse personer VEU-godtgørelse til 1,5 uddannelsesforløb, jf. tabel 2.6. Mændene udgjorde 70 % af modtagerne af VEU-godtgørelse; kvinderne blot 30 %.
En relativ stor andel af modtagerne af VEU-godtgørelse var i alderen 20-29 år (38 %). De modtog 46 % af den samlede tildelte VEU-godtgørelse. Godtgørelsesordningen for ikke-forsikrede synes således især at blive benyttet af den yngre del af arbejdsstyrken.
Antallet af tildelinger steg med omkring 57 % mellem 2007 og 2008. Antallet af personer, der fik tildelt VEU i 2008 steg imidlertid kun med 41 %.
Tabel 2.7 Personer der fik VEU-godtgørelse i 2008 fordelt efter uddannelsesbaggrund og beskæftigelsesstatus.
* fuldtidsuger med VEU-godtgørelse
Langt størstedelen af de ikke-forsikrede VEU-modtagere i 2008 var lønmodtagere. Det gjaldt 97 %, mens 3 % var selvstændige. Det ses endvidere af tabel 2.7, at omkring hver 3. af de selvstændige, der fik VEU i 2008, ikke havde en afsluttet uddannelse; blandt lønmodtagerne gjaldt det 45 %. Set i forhold til 2007 er antallet og andelen af VEU-godtgørelsesmodtagere uden en afsluttet uddannelse stort set uændret, men steget i forhold til 2006, hvor andelen var godt 41 %.
Tabel 2.8 Tildelt VEU-godtgørelse fordelt på modtager af den udbetalte VEU-godtgørelsen 2008.
* Hele dage med VEU-godtgørelse
Den tildelte VEU-godtgørelse blev oftest udbetalt til kursistens arbejdsgiver. I 2008 gjaldt det 93 %, en stigning på 2 % i forhold til 2007. Beløbsmæssigt drejede det sig om 84 % af den samlede udbetalte VEU-godtgørelse, jf. tabel 2.8.
Tabel 2.9 Tildelt VEU-godtgørelse fordelt på region* 2008.
* Modtagers bopæl på statistikkens opgørelsestidspunkt.
** Personer udenfor denne aldersgruppe kan også modtage VEU-godtgørelse, men tildelinger til disse udgjorde blot 1,0 % af samtlige tildelinger i 2007.
Kilde: Danmarks Statistik FOLK1
Som det fremgår af tabel 2.9, er tildelingerne af VEU-godtgørelse nogenlunde jævnt fordelt henover landet set i forhold til indbyggertal, dog med en tendens til en underrepræsentation i region Syddanmark og en overrepræsentation i henholdsvis region Sjælland og region Nordjylland.
Det bemærkes endvidere af tabellen, at den samlede godtgørelse, der er tildelt modtagerne i region Nordjylland, var markant højere end i de øvrige dele af landet, indbyggertallet taget i betragtning.
Forholdsvis mange tildelinger (3.213) er givet til personer, der på opgørelsestidspunktet har haft bopæl i udlandet. En del af disse må forventes at være grænsegængere, der arbejder i Danmark.
De ansøgninger som statistikken i dette afsnit omhandler, blev modtaget på uddannelsesstedet i 2008, og blev senest primo februar 2009 færdigbehandlet. Det bemærkes, at der således ikke er en en-til-en overensstemmelse med statistikken vedrørende tildelinger, der beskriver aktiviteten en givent kalenderår, men hvor ansøgningen kan være modtaget i et andet.
Tabel 3.1 VEU-ansøgninger og ansøgninger om befordringstilskud fordelt efter bevilling og helt eller delvist afslag 2008.
Af de knap 64.000 ansøgninger i 2008 blev der i godt 8 % af tilfældene givet fuldt afslag. Knap hver tredje ansøgning gjaldt befordringstilskud, som blev bevilget i 9 ud af 10 tilfælde, jf. tabel 3.1.
Tabel 3.2 VEU-ansøgninger fordelt efter uddannelsesbaggrund og varighed* af den søgte VEU-godtgørelse 2008.
* Fuldtidsuger der er søgt VEU-godtgørelse for.
Anm.: En ansøgning om VEU-godtgørelse kan omfatte et eller flere kurser.
Næsten 9 ud af 10 VEU-ansøgninger i 2008 gjaldt forløb på indtil 1 uge (jf. tabel 3.2). Navnlig de ansøgere, der havde en erhvervsuddannelse, søgte om VEU-godtgørelse til forløb af varighed på indtil en uge.
Det gjaldt i lidt mindre grad de ansøgere, der ikke havde nogen afsluttet uddannelse, men godt 3 ud af fire blandt disse søgte dog om VEU-godtgørelse til disse korte forløb. Til gengæld søgte relativt mange fra denne gruppe VEU til forholdsvist lange forløb; omkring 5½ % af ansøgningerne gjaldt VEU-godtgørelse til forløb af mindst 3 ugers varighed, hvilket kun gjaldt 3,1 % af ansøgningerne fra personer med anden uddannelse end en erhvervsuddannelse (benyttet eller ej).
Set i forhold til 2007 søgte relativt flere i 2008 om VEU godtgørelse til forholdsvis korte forløb (indtil en uge), medens relativt få søgte om VEU godtgørelse til lange forløb (mere end 3 ugers varighed), jf. tabel 3.2 samt tabel 3 i bilag.
De ansøgninger som statistikken i dette afsnit omhandler, blev modtaget på uddannelsesstedet i 2008, og blev senest primo februar 2009 færdigbehandlet.
Tabel 4.1 VEU-ansøgninger fordelt på tidspunkt for modtagelse og ekspeditionstid 2008.
Anm: Ekspeditionstiden er beregnet som antallet af dage fra modtagelse af ansøgning hos administrator indtil støttemeddelelsen til ansøger bliver udskrevet. Hertil lægges én dag.
37.800 af de i alt 63.900 indgivne VEU-ansøgninger i 2008 blev besvaret indenfor 20 dage, hvilket svarer til godt 59 % af samtlige indgivne ansøgninger; Godt 73 % af alle ansøgninger blev besvaret indenfor 30 dage. Højsæsonen for indgivelser er i 4. kvartal. Denne tendens blev forstærket i 2007 og yderligere i 2008, hvor antallet af indgivne ansøgninger steg med godt 2 procentpoint, svarende til 6 % set i forhold til 4. kvartal i 2007 (jf. tabel 4.1 samt bilagstabel 4 og 5). I alt blev 37,6 % af ansøgningerne i 2008 indgivet i 4. kvartal. Andelen af ansøgninger, der blev besvaret indenfor 30 dage holdt sig i dette kvartal dog alligevel på niveau med året set som helhed, jf. tabel 4.1.
Tabel 4.2 VEU-ansøgninger fordelt efter ekspeditionstid særskilt for skoletype 2008.
De fleste ansøgninger – 20.900, svarende til hver tredje - blev indgivet på en handelsskole. På handels og tekniske skoler blev der indgivet 26 % af samtlige VEU-ansøgninger i 2008, og de tekniske skoler modtog 22 % af ansøgningerne. Sammenlagt modtog handels- og/eller tekniske skoler 8 ud af 10 indgivne VEU-ansøgninger i 2008. AMU-centrene modtog 11 % af alle indgivne ansøgninger; øvrige institutioner modtog sammenlagt ca. 9 % af ansøgningerne, jf. tabel 4.2.
Ekspeditionstiden varierede forholdsvist meget skoletyperne imellem, og gennemsnittene varierede også forholdsvist meget de enkelte skoler imellem. Der henvises til rapportens bilagstabel 1, hvor ekspeditionstiden er fordelt på enkeltadministratorer.
Tabel 1 Ansøgninger fordelt efter ekspeditionstid efter institutionstype og særskilt efter skole 2007.
Tabel 2 Tildelt VEU-godtgørelse fordelt på skoletyper og varighed af godtgørelsen 2007.
* fuldtidsuger med VEU-godtgørelse.
Anm.: En tildeling om VEU-godtgørelse kan omfatte et eller flere kurser.
Tabel 3 VEU-ansøgninger fordelt efter uddannelsesbaggrund og varighed* af den søgte VEU-godtgørelse 2007.
* Fuldtidsuger der er søgt VEU-godtgørelse for.
Anm.: En ansøgning om VEU-godtgørelse kan omfatte et eller flere kurser.
Tabel 4 VEU-ansøgninger fordelt på tidspunkt for modtagelse og ekspeditionstid 2006.
Anm: Ekspeditionstiden er beregnet som antallet af dage fra modtagelse af ansøgning hos administrator indtil støttemeddelelsen til ansøger bliver udskrevet. Hertil lægges én dag.
Tabel 5 VEU-ansøgninger fordelt på tidspunkt for modtagelse og ekspeditionstid 2008.
Anm: Ekspeditionstiden er beregnet som antallet af dage fra modtagelse af ansøgning hos administrator indtil støttemeddelelsen til ansøger bliver udskrevet. Hertil lægges én dag.
Tabel 6 Tildelt VEU-godtgørelse fordelt på VEU-modtageres uddannelsesbaggrund 2006-2007
Anm.: En ansøgning om VEU-godtgørelse kan omfatte et eller flere kurser.
[1] Fra 1. august 2009 er ledige med ret til 6 ugers selvvalgt uddannelse udgået af godtgørelsesordningen og kan i stedet modtage uddannelsesydelse under Beskæftigelsesministeriet